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扶綏縣人民11人足球网
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發文單位:扶綏縣人民11人足球网辦公室成文日期:2019年07月12日
標  題:扶政辦發〔2019〕24號:扶綏縣人民11人足球网辦公室關于印發2019年扶綏縣農村公益事業建設財政獎補工作實施方案的通知
發文字號: 扶政辦發〔2019〕24號 發布日期:2019年07月18日

扶政辦發〔2019〕24號:扶綏縣人民11人足球网辦公室關于印發2019年扶綏縣農村公益事業建設財政獎補工作實施方案的通知

2019-07-18 10:16     來源:扶綏縣人民11人足球网辦公室
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各鄉鎮人民11人足球网,縣直各有關單位:

《2019年扶綏縣農村公益事業建設財政獎補工作實施方案》已經縣人民11人足球网同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

扶綏縣人民11人足球网辦公室

2019年7月12日

(公開方式:11人足球网網站公開)

 

 

2019年扶綏縣農村公益事業建設財政獎補

工作實施方案

 

為做好2019年扶綏縣農村級公益事業財政獎補工作,結合實際情況制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,以鄉村振興戰略為指針,以推進農村綜合改革和社會主義新農村建設為目標,以農民自愿出資出勞和直接受益為基礎,以11人足球网獎補資金為引導,以社會捐資贊助為補充,逐步建立籌補結合、多元投入的村級公益事業建設新機制。

二、基本原則

一是民主決策,籌補結合。農村公益事業建設財政獎補項目必須嚴格執行中央和自治區相關政策規定,以村民民主決策、自愿出資、直接受益為前提,11人足球网給予獎補,使11人足球网投入和農民籌資籌勞相結合,促進農村公益事業發展。二是村民受益,注重實效。財政獎補項目必須考慮村級集體經濟組織、農民和地方財政的承受能力,重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目,提高項目實用性,使農民直接受益,防止盲目攀比。三是全面推進,重點傾斜。向貧困村以及工作基礎比較好、村干部得力、群眾籌資籌勞積極性高的自然村(屯)重點傾斜,發揮示范作用,帶動其他自然村(屯)分期分批實施。四是規范管理,陽光操作。進一步完善各項制度,確保議事程序規范化、機制制度科學化、資金申請真實化、建設項目實態化、資金管理精細化,做到公開透明、公平、公正,充分發揮村民監督作用。五是按標籌資,先籌后補。項目村屯須按農業人口每人15元的標準籌資并上繳到鄉鎮財政所賬戶。當群眾籌資、籌勞折資、集體資金、社會捐款等自籌資金總額超過該項目總造價時,財政獎補則相應調減。

三、農村公益事業建設責任劃分、獎補范圍、對象、標準及資金來源

(一)農村公益事業建設責任劃分。村級公益事業與農民生產生活直接相關,受益面廣,具有較強的公益性,屬于準公共產品,11人足球网、村集體經濟組織和農民有建設的責任??缧姓逡约靶姓逡陨戏秶墓媸聵I建設項目投入應主要由鄉鎮人民11人足球网負責,通過現有的投入渠道解決;村內小型水利、村內道路、植樹造林、人畜飲水、清潔能源、環衛設施和文化設施等村民直接受益的公益事業,應以村民通過籌資投勞和村集體經濟組織投入為主,國家適當給予獎補;農民房前屋后的建廁、環境衛生和植樹等由農民自己負責。

(二)農村公益事業財政獎補范圍。只限于村(屯)以村民籌資投勞為基礎,目前支農資金沒有覆蓋的村(屯)村內道路(行政村到自然村)、公共設施、文化、衛生基礎公共設施等公益事業。財政獎補與現有支農項目的政策相銜接,以防止重復補助和遺漏。超過自治區人民11人足球网規定的籌資籌勞限額標準和農民意愿及承受能力,以及采取借款和按戶、車、地、牲畜攤款籌資完成的公益事業建設項目一律不予獎補。

(三)農村公益事業財政獎補對象。2019年財政獎補主要是面對貧困村和積極性高、問題少的村屯,且按照籌資投勞政策和程序進行議事完成的財政獎補范圍內公益事業項目為獎補對象。財政獎補資金要全部用于原議事范圍內的公益事業建設,任何部門和個人不能平調。

(四)農村公益事業財政獎補的標準。今年只對下面幾類項目內容進行獎補:

1.道路硬化。碎石墊層5厘米厚度,10厘米~18厘米厚度混凝土路面硬化(碎石GD20中砂水泥42.5 δS4.5),每立方米獎補495元,總造價每立方米不超過520元。要求:①路面施工要求割縫、壓線、機械振蕩等,路面要求平整、不返沙;②道路兩則夾鋼模施工,不能在道路中間預留水溝而造成環境污染;③要動員群眾拆除圍墻、豬牛欄、樹木等,確保道路統一寬度、統一規劃。

2.籃球場。長3300厘米、寬1900厘米的長方形標準籃球場,碎石墊層5厘米厚度,15厘米厚度混凝土(碎石GD20中砂水泥42.5 δS4.5)地板,按標準畫好線,配備一對優質鋼化玻璃的籃球架。無論舊地或新地建設,按5萬元/個獎補,每個籃球場總造價不超過5.5萬元。

3.文化舞臺。規格為長1200厘米、寬800厘米、高70厘米的長方體舞臺,舞臺四面砌小型空心砌塊墻,基礎截面為40厘米×40厘米,墻為20厘米,舞臺中間回填夯土。背景墻為20厘米小型空心砌塊墻;舞臺基礎墻單面抹灰,背景墻雙面抹灰。舞臺兩側砌150厘米寬小型空心砌塊臺階并抹灰。舞臺澆筑12厘米厚混凝土面層,舞臺四角放四根400厘米高、dn100mm鍍鋅鋼管。按2.7萬元/個給予獎補,每個文化舞臺總造價不超過3.1萬元。

4.飲水工程。只對更換水管的飲水工程進行獎補,獎補金額包含水管、接頭、施工材料、土地開挖回填、填泥覆蓋、人工安裝等所有費用,正常供水使用視為竣工。管材使用PVC-U給水管,1.25MPA,其中總塑管規格dn110mm,每米獎補66元,總造價不超過70元/米;分塑管規格dn50mm,每米獎補30元,總造價不超過32元/米;分塑管規格dn32mm,每米獎補22元,總造價不超過26元/米。

5.太陽能路燈。配套規格:6米高的鋼管燈桿,不低于70AH的鋰蓄電池,含40粒每粒為1W的LED顆粒燈照明燈組,至少0.7平方米的太陽能集光板,控制器等配套元件,人工安裝費及其他費用,達到每日照明不少于10個小時、連續3天陰雨天氣仍能自行供電照明功效,按2800元/桿獎補,總造價不超過2900元/桿。如因條件限制,無法安裝6米高的鋼管燈桿而換用臂桿,按1800元/桿獎補,總造價不超過1900元/桿。

(五)農村公益事業財政獎補資金來源。中央財政根據全區農村實際人口、地方財力狀況、地方財政安排的獎補資金和籌資投勞開展情況等因素,適當給予的補助資金;自治區財政通過預算安排并整合現有財政專項資金籌集財政獎補資金;縣級財政積極調整支出結構、增加對農村基礎設施建設的配套資金;各部門的支農惠農整合資金;倡導社會各界積極捐贈的贊助;農村集體資金、農民自籌資金等,努力形成11人足球网獎補、部門扶持、社會捐贈、鄉村自籌和農民籌資籌勞相結合,共同推進農村公益事業建設的投入新機制。

四、工作程序

(一)財政獎補的申報。村民委員會對公益事業籌資的議事項目提出資金補助申請,并填報以下資料:《村民(代表)會議籌資投勞決議書》《農村公益事業建設財政獎補申請審批表》、農民籌資銀行專戶或鄉鎮財政所專戶的存款對賬單(即農民籌資的要出具現金存款單,行政村集體積累和企業自有資金投入的要出具公積金賬頁復印件及銀行存款對賬單)、籌資項目預算方案、村民議事表決的簽字記錄、議事村民籌資情況表、自治區農民負擔監督管理辦公室統一監制的專用繳款票據存根以及項目預算表等。上述資料由項目村上報鄉鎮人民11人足球网和財政所。

(二)財政獎補的審核。鄉鎮人民11人足球网和財政所接到各村上報的項目資金申報材料后,要深入村(屯)逐項目審核其籌資程序、額度、用途等是否符合籌資政策規定,有無變相以資代勞,是否按程序進行議事,籌資款是否全額存入鄉鎮財政所專戶,項目是否符合財政獎補范圍,在對項目進行實地勘查后,將審核意見連同申報材料一并上報縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)。

(三)財政獎補的審批。領導小組要對鄉鎮上報的材料逐項審查,通過各種渠道并與項目申報村屯的群眾了解情況,堅決按照群眾自愿原則進行項目審批,對項目建設規劃和獎補資金規模進行統籌安排,分別審定蓋章。領導小組辦公室將鄉鎮上報的全部材料裝訂存檔,同時以行政村為單位填報匯總表,一式兩份報市財政局和市農業農村局。

(四)財政獎補資金撥付。獎補資金由縣人民11人足球网統籌安排,實行事前預撥和事后報賬制度。對項目具備開工條件、籌資款到位后由村屯提出申請,由鄉鎮11人足球网、縣財政局審核通過后,由縣財政局將資金下達到相應鄉鎮財政所,鄉鎮財政所根據工程進度、財政財務有關規章制度劃撥到項目村屯。資金使用情況納入村務公開的范圍,定期向村民公布。實行限額控制,以自然村為單位,原則上不得超過30萬元,因特殊情況超過30萬元,報市農村綜合改革工作領導小組審批,并報自治區農村綜合改革工作領導小組辦公室備案。

(五)財政獎補項目的檔案管理。縣農業農村局負責對村級范圍內籌資投勞的審查、監督和管理。鄉鎮人民11人足球网要將農村公益事業建設所有程序記錄和原始材料匯總歸檔,建立農村公益事業財政獎補項目和資金管理檔案,實行規范化管理??h農業農村局要加強對檔案管理工作的檢查指導。

五、開展農村公益事業建設財政獎補相關配套措施

(一)建立健全民主議事機制。各鄉鎮要根據《國務院辦公廳關于轉發農業部村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法的通知》(國辦發〔2007〕4號)精神,按照本通知要求,遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制的原則,規范議事程序,堅持民主表決,正確引導農民自愿出資出勞。所議之事要符合大多數農民的需要,議事過程堅持民主程序,實施過程和結果接受村民監督。不得平調使用籌集的資金和勞務,不得截留、挪用和擠占獎補資金,不得強行以資代勞,防止將籌資投勞變成加重農民負擔的口子。

(二)建立健全監管制度。一是建立財務公開制度。農村公益事業財政獎補項目建設的內容、籌資籌勞的數量、預決算結果、獎補金額等要納入村務財務公開內容,要及時向村民公布。二是建立檔案管理制度??h鄉要建立獎補項目檔案或數據庫,將村民籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞項目方案、預(決)算、獎補項目的申請表、項目竣工驗收清算報告等相關原始材料分鄉、村匯總歸檔,實行規范化管理。三是加強監督檢查。財政獎補資金必須??顚S?,不得用于項目管理費用開支,嚴防虛報、套取、截留和挪用。違反本規定的,除責令糾正并追回獎補資金外,停止該鄉鎮下一年度申報財政獎補項目資金的資格;情節嚴重的,追究有關人員的責任,觸犯法律的,移送司法機關處理。四要嚴把工程質量關。鄉鎮11人足球网要嚴把工程質量、數量關,對數量、質量不達標的項目拒絕撥付資金,堅決杜絕偷工減料、弄虛作假套取財政資金的現象發生。

(三)推進農村公益設施管護改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則,公益事業籌資投勞和財政獎補形成的資產所有權,歸項目議事主體所有,并承擔項目的日常管理養護責任。也可以成立相應的農民專業合作組織或通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作,提高項目使用效率和養護,探索農村公共設施運行維護的新機制。

六、切實加強農村公益事業建設財政獎補工作組織領導

縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作領導小組切實加強對農村公益事業建設財政獎補工作的領導,各鄉鎮人民11人足球网要充實工作機構,落實領導責任制和分工負責制,要加強農村基層組織建設,選好配強村級領導班子。村民委員組織好農民規范實施籌資籌勞和公益事業項目建設,進一步落實村務公開、財務公開等制度。全縣上下要按照“統一規劃、突出重點、因地制宜、連片推進”的要求,分期分批組織實施,在組織實施過程中加強調查研究,及時發現新情況、新問題,不斷完善措施,確保農村公益事業建設財政獎補工作健康有序開展。

七、工作步驟

第一階段:2019年7月上旬為宣傳發動培訓、制定全縣實施方案階段。各鄉鎮及縣直有關部門認真學習領會有關農村公益事業財政獎補工作的文件精神,做好廣泛的宣傳發動工作,統一思想把握好政策界線和原則。

第二階段:2019年7月中旬為鄉鎮申報項目階段。各鄉鎮結合本地實際,認真制定財政獎補工作實施方案,深入村屯充分了解情況,進行實地勘察踩點,對村屯申報且符合條件的項目及時匯總并上報,確保項目盡快實施。

第三階段:2019年7月下旬為縣級項目復核及批復階段??h財政局、縣農業農村局對鄉鎮上報的項目逐項審查,審查通過后給予批復實施。

第四階段:2019年8月至10月組織實施和督促檢查階段。由鄉鎮發動各村、屯組織實施,確保工作順利開展。

第五階段:2019年11月為總結驗收及考評階段。項目實施完成后,要認真核查驗收,總結經驗,并向上級報告開展工作情況。

 

附件:1.籌資籌勞決議書

2.農村公益事業建設財政獎補申請審批表

3.農村公益事業建設財政獎補村民會議記錄表

4.農村公益事業建設財政獎補村民籌資情況表

5.農村公益事業建設財政獎補項目竣工驗收清算報告表

6.工程竣工驗收清算報告補充情況表

 

 

 

附件1

__________鄉(鎮) _________村村民(代表)會議

____________________        籌資籌勞決議書

 

 

會議時間:_____年____月____日

會議地點:_________________________________

主持人姓名及職務:___________記錄人:___________

決議事項:_________________________________

籌資總額:__________元,人平均______元

分攤方式:_________________________________

籌勞數量:__________個,勞動力平均______個

應到會人數:_________人

實到會人數:_________人,占應到會人數______%

贊成人數:__________人,占到會人數_______%

反對人數:__________人,占到會人數_______%

棄權人數:__________人,占到會人數_______%

表決結果(通過或否決):_______________________

監票人簽名蓋章:_______計票人簽名蓋章:__________

 

 

附件2

農村公益事業建設財政獎補申請審批表

單位:元、畝、人、戶、個

申報單位(公章)   鄉(鎮)     村

申報項目名稱

 

 

基本

情況

村民小組個數

總農戶數

總人口

其中籌資人口

農村勞力

承包耕地面積

 

 

 

 

 

 

 

 

投資

概算

 

項 目

 

金  額

 

 

 

項   目

 

金  額

標 準

(人平均數)

土建工程

 

群眾籌資

 

 

建筑材料費

 

申請11人足球网補貼

 

 

人工費

 

集體收入補貼

 

 

 

 

爭取其他資金

 

 

其他

 

其他

 

 

合計

 

合計

 

 

籌勞概算總數

 

 

籌勞數

 

 

勞動力平均

 

其他渠道籌勞

 

 

 

鄉鎮

人民

11人足球网

審批

意見

 

 

 

 

 

 

 

單位公章                      負責人簽名            年     月    日

縣農

村綜

合改

革辦、

縣農

民負

擔監

管辦

備案

 

 

 

 

 

 

 

 

單位公章              負責人簽名                年    月    日

 

(本表一式三份,縣、鄉鎮、村屯各一份)

附件3

農村公益事業建設財政獎補村民會議記錄表

0         鄉(鎮)       村        屯           年   月   日

會議名稱

 

主持人

 

記錄人

 

時間

 

地點

 

應到人數

 

實到人數

 

 

會議內容

 

議決事項

 

備注

 

 

 

附件4

農村公益事業建設財政獎補村民籌資情況表

0     鄉(鎮)     村    屯         年  月  日    單位:元

序號

戶主姓名

家庭人口

金 額

簽 名

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

附件5

廣西壯族自治區農村公益事業建設

財政獎補項目驗收清算報告表

 

申報單位:     縣(市、區)      鄉(鎮)    村民委員會      屯

項目名稱

 

批準文號

 

項目建成情況表

 

財政獎補(實物)安排使用情況

 

村民民主監督管理或民主理財小組審核情況

 

 

簽名:                       年    月    日

村民委員會

審核意見

 

 

年    月    日

鄉(鎮)人民11人足球网驗收意見

 

年    月    日

縣農村綜合改革工作領導小組復審意見

 

 

年    月    日

 

附件6

縣      鎮(鄉)農村公益事業建設財政

獎補工程竣工驗收清算報告補充情況表

0       村      屯                                年   月   日

工程名稱

 

動工時間

 

建設單位

 

竣工時間

 

人口總數(人)

 

籌勞數(個)

 

籌資總額(元)

 

財政獎補資金(元)

 

村民民工監督

管理或民主理

財小組驗收

人員名單

姓  名

單位、職務

簽  名

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村民委員會

驗收人員名單

姓  名

單位、職務

簽  名

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鄉鎮人民11人足球网

驗收人員名單

姓  名

單位、職務

簽  名

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他管理人員

驗收名單

姓  名

單位、職務

簽  名

 

 

 

 

 

 

備    注

 

 

注:本表一式三份:縣財政局、鄉鎮11人足球网、村(屯)各執一份

 

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